习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。司法建议是一项源于案件，又超越案件的治理之策，也是司法机关抓前端、治未病的重要方式。2024年以来，通渭法院主动延伸审判职能参与社会治理，用一件件有“实效”的司法建议，站在司法活动末端看向纠纷预防前端，实现办案效果最大化，助推基层治理“大提升”。

转变“朝向”，做主动的建议者。司法建议的目的在“听建议”而非“发建议”。过去制发司法建议，往往是“法院导向”，案件审理中发现一个问题，写成司法建议，告知被建议单位存在这样的问题，发完了之。今年以来，通渭法院转变司法建议撰写理念，将被动落实变为主动沟通，通过召开审委会议集思广益，以被建议者的角度去思考，解决建议“货不对板”的问题，形成更具操作性、综合性的“实效”性司法建议，不仅填补了管理漏洞，更想方设法推动基层社会的良法善治，实现了司法审判与行政管理的“双向奔赴”。

找准“对象”，给建议开个“好头”。司法建议搞清楚“对象是谁”是首要问题，尤其是存在联合执法、综合管理等情况，对象不明确，建议就像“盲人抓瞎”一样无效又无益。今年5月，大量事实相同、诉求相似的供热和物业服务合同纠纷涌入法院，一开始制发司法建议时，有的法官想当然认为物业属于社区管理问题，应当向其发送建议，但通过实地调查后发现，案涉房屋多在老旧小区改造中，亦属于住建部门管理。经过充分沟通，一份司法建议被发送到县住建局，并撬动起一场全县住宅小区物业管理的整治提升。

分析“需求”，使建议直达“痛点”。被建议单位在其业务范围内具有专业性，向其发送司法建议容易陷入“外行指导内行”的情况。制发司法建议尤其要对被建议单位的业务进行分析把握，站在法律视角有针对性地提出建议，直戳“痛点”，让其取长补短。过去做司法建议，“加强管理”“认真审核”这样“不痛不痒”“四平八稳”的表述十分普遍。但是，这样的建议意义何在？今年6月，面对仍旧多发、高发的金融借款合同纠纷案件，通渭法院在深入调研、面对面沟通的基础上，一针见血地建议有关金融机构，严格借款贷前审查、贷后管理、实质性开展债务自主清收、健全内部风险防范机制建设。建议发出后，被建议单位复函采纳建议并着手推进系统优化和管理升级，使建议真正地发挥了“实效”。

做好“反馈”，让建议有始有终。司法建议不能“一发了之”，要一抓到底、没完没了，而做好这篇“好文章”，就要把法院的“一家之事”做成社会治理的“百家之文”。今年以来，为破解司法建议“只讲数量、不讲质量，只管发、不管做”的难题，通渭法院主动优化制发数量，切实提高建议质量，做到既向党委“借力”，又与被建议单位充分沟通、凝聚共识、形成合力。2024年已制发司法建议6份，其中综合治理类司法建议3份，建议反馈率和采纳率均达100%，并有效推动解决了金融、住建、教育等行业领域的突出问题，实现了更多矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。