各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。
2020年工作回顾
2020年，县人民法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动各项工作取得新成效，为全县经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，县法院统筹推进防控和审执工作，完善服务“六稳”“六保”司法举措，为抗疫护航、为大局服务。全省首例妨害疫情防控犯罪案件从快审理，全省首例省际法院与监狱远程视频开庭案件审结。“智慧法院”大显身手，共网上立案113件、开庭18次、调解17次，电子送达1065次。
一、立足审判忠实履职，强化担当服务大局
全年共受理各类案件5028件，审（执）结4810件，结案率95.66%，员额法官人均结案219件。
（一）严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。受理刑事案件142件，审结128件，同比分别下降11.8%和11.11%，结案率90.14%。对155名被告人判处刑罚，其中十年以上有期徒刑4人、五年以上十年以下有期徒刑11人、三年以上五年以下有期徒刑9人。一是严厉打击严重暴力违法犯罪。审结故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸等犯罪案件7件7人。暴力犯罪和侵财案件下降明显，社会治安持续向好。二是依法严惩涉众型新型网络犯罪，推进“断卡”行动，强化源头治理。审结电信网络诈骗、网上开设赌场等犯罪案件5件10人，全部判处有期徒刑并处罚金，其中判处三年以上刑期6人，最高刑期七年六个月，已追缴违法所得410.62万元。三是保持惩治腐败高压态势。受理贪污受贿、挪用公款等职务犯罪案件3案3人，审结1件1人，判处有期徒刑一年六个月。四是深入开展禁毒斗争。审结毒品犯罪案件1件3人，全部判处七年以上有期徒刑，并处罚金。五是持续强化人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等原则。贯彻宽严相济刑事政策，对94名被告人依法适用认罪认罚从宽制度〔1〕、对103名被告人依法适用缓刑。推动律师辩护全覆盖〔2〕，充分保障被告人的辩护权，为84名被告人指定辩护人。
（二）提高站位严密部署，深入推进扫黑除恶。深化“以案促治、以案促建”“八查八摆”和“六清”专项行动〔3〕，坚决打好扫黑除恶收官战。一是充分认识涉黑涉恶案件审判的政治责任和使命担当，建立由副院长担任审判长、刑庭庭长具体承办的办案专班，强化提前介入和汇报协调，确保涉黑涉恶案件从快审理、从重处罚。审理“恶势力团伙”犯罪案件2件4人，对被告人分别判处九年四个月至十三年不等有期徒刑，并处罚金；“恶势力集团”犯罪案件1件10人，已于2020年12月22日开庭审理，将定期宣判。二是始终将“黑财清底”案件放在执行案件第一位，坚持专案研究、分案定策、逐案清理，由分管副院长牵头建立执行专案组，执结涉“黑财”案件7件5.59万元。三是强化审判职能延伸，助力行业规范管理和源头治理，发出司法建议7条。
（三）坚持人民至上原则，强化民生司法保障。受理民商事案件2608件，审结2540件，结案率97.39%。一是积极参加全县“护薪”行动，加强拖欠农民工工资案件审判执行工作，追讨欠薪446.77万元。二是营造公平就业环境。妥善审理企业与员工之间劳动争议案件2件，着力维护弱势群体公平就业机会。三是持续深化家事审判方式改革，着力维护婚姻家庭和谐稳定。审结婚姻家庭案件534件，占民商事案件的21.02%，发出人身安全保护令〔4〕2份。注重婚姻家庭纠纷调解，调撤率22.85%。四是建立健全诉调对接机制。在法院设立人民调解委员会驻法院工作站、律师调解室，同时在县卫生局设立医患纠纷调解室、在县公安局交警大队设立交通事故巡回法庭和调解室，通过线上办案系统办理委托调解推送，加强诉前和诉中委托调解，及时裁定确认调解协议。委托调解案件288件，裁定确认调解协议98件。
（四）贯彻好新发展理念，服务经济社会发展。一是积极营造法治化营商环境。依法审理涉民营企业案件397件，涉案标的额17134.3万元。二是针对人民群众反映强烈的银行系统合同代签、合同空签等问题，开展专项法制讲座1次，加大规范引导力度，助力防范化解银行系统金融风险。三是依法审查涉生态环境保护行政非诉执行案件5件，其中准予执行4件、不准予执行1件，支持并监督行政机关依法行政，助力法治政府建设。四是推广运用“疑似职业放贷人〔5〕名录”制度，从严规制职业放贷人的诉讼行为。严格审查高利借贷案件，强化会商研判，统一法律适用和裁判尺度，审慎办理涉名录借贷案件，维护金融安全和社会稳定。
（五）深化举措健全机制，强化案件审判监督。一是坚持有错必查、有错必纠，持续强化审判监督工作力度，健全完善内部纠错机制，切实保障当事人合法权益。依据上级法院指令和本院院长依职权决定启动再审程序3件，其中撤销原判1件，调解1件，正在审理1件。审查再审申请11件，依法裁定驳回7件，决定再审4件。
二、巩固“基本解决执行难”成果，保持执行工作高位运行
如期实现“基本解决执行难”目标之后，县法院认真落实上级法院决策部署和县人大常委会对法院执行工作审议意见，不断加强执行部门人力配置、后勤保障和工作力度，强力推进执行再攻坚，向“切实解决执行难”迈进。全年共受理执行案件1893件，执结1758件，执结率92.87%，执行到位标的6588.83万元。终本率〔6〕8.13%。
（一）深化综合治理、源头治理。推动完善跨部门执行协作和联合惩戒机制，巩固拓展综合治理执行难格局。由法院拟定，县委全面依法治县委员会印发《加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》，全县31家单位部门参与联动机制；深化与公安机关沟通协作，对下落不明被执行人临控机制常态化运行，瓜州、敦煌、临洮、天水四地公安机关临控被执行人后协助开展调解，通过微信、电话联系执结4件5.8万元，避免了执行干警长途跋涉、远程押解，节约了司法资源；县疾控中心24小时进行被拘留人核酸检测，极大提升了执行效率。年内，共移送公安机关协助查控188件188人，司法拘留77人，其中夜间远程押解48人，发布失信被执行公告2期186人，以拒不执行判决、裁定罪〔7〕追究刑事责任1件1人，判处有期徒刑二年六个月。
（二）强化统筹协调、定案清理。县法院坚持执行案件“一把手抓”工作机制，严格按照上级法院安排部署，分别组织开展“六类案件〔8〕”专项清理、执行积案集中清理和做好“六稳”工作、落实“六保”任务专项执行行动等。共清理积案19件，执行到位标的67.53万元；执结涉民生案件131件，到位标的146.93万元；执结党政机关拖欠民营企业中小企业账款案件2件，到位标的71万元；执结职务犯罪财产刑执行案件1件，到位标的2万元。
（三）强化责任追究、一案双查〔9〕。推广执行监督工作模式，通过不定期跟踪监督和接受群众举报等方式，及时发现执行工作中存在的问题，积极开展“一案双查”。2020年10月份，专案组远赴武汉，对当事人反映疑似规避执行案件进行核查，最大限度保障人民群众合法权益切实得到兑现。
三、突出“四化”方向目标，大力加强队伍建设
始终把党的政治建设摆在首位，坚持以党建带队建促审判，深入开展“六项教育活动〔10〕”，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，大力加强法院队伍建设。榜罗人民法庭继马营人民法庭之后也被评为“全国法院先进集体”，一名法官被评为“全省法院优秀法官”、一名司法警察被评为“全省法院先进个人”。县法院作为省级文明单位，被评为定西市全民阅读工作“十佳书香机关”，县法院党支部被确定为“全县基层党建示范点”。
（一）突出政治建设，党建带动实效化。深入开展“两个坚持”专项活动，通过党组理论中心组、“三会一课”和每两周一次的全院政治业务学习会议，持续强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，拟定法院党组向县委汇报重大事项清单，建立党组会议决策事项督办制度，推动具体工作有落实、有回音，确保重大事项有请示、有汇报；通过定计划、卡节点、分步骤，坚持党建业务、审执特色、志愿服务全覆盖，持续开展好主题党日活动，强化党性教育。在国庆中秋双节前夕，成功举办了“喜迎国庆·欢度中秋”主题诗文诵读比赛，深化爱国主义思想教育，激发干警家国情怀。通过参加全县干部职工篮球赛并获优秀组织奖，参加“全民健身·低碳出行”登山健步走活动，多名干警获得名次奖励，有效激发了干警活力和集体荣誉感。“热爱劳动成就了初心林”，通过学习“刚强精神”，感召党员干警只有热爱本职工作，才能成就非凡事业；进一步健全完善“党员先锋示范岗”评选程序，让一批肯干事、敢担当、业绩佳、冲劲足的法官干警得到荣誉激励，积极营造干事创业的浓厚工作氛围。
（二）坚持精准教育，能力提升常态化。按照职责定位和岗位分工，分批次选派干警赴外进行专题业务培训。党组成员轮流参加党的十九届四中全会精神专题培训班及司法审判业务能力提升班3期3人，员额法官赴外参加专题业务培训8期14人，司法警察参加技能提升训练和全市法院司法警察“实战化训练推进年”培训4期36人次。在临洮法院“10·29”大型涉黑案和安定法院刑事案件庭审保障中，县法院司法警察的敬业精神和专业技能，受到上级法院的充分肯定，司法警察大队被评为先进集体、二人被记三等功、三人受到嘉奖；定期开展庭审视频“找找看”，查问题、补短板，持续推进庭审规范化建设。开展优劣质案件评审2次，通过横向对比，营造比学赶超氛围；以《民法典》发布为契机，坚持先学先懂、先知先会，积极参加上级法院组织的《民法典》视频培训13期，组织院内专题学习和研讨6次，为《民法典》的全面实施夯实基础。
（三）开展三项活动，从严管理规范化。坚持“严”字当头，一以贯之把纪律挺在前面，驰而不息加强和改进作风，坚持常教育、常督察、常提醒，推动从高要求、从严管理。扎实开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，认真查找司法理念、司法公信、司法方式、司法能力等方面问题，针对性制定整改措施和期限，并对评查出的19件瑕疵案件限期整改，逐案形成整改报告；深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，以上级法院通报的违纪违法典型案例为反面教材，深刻汲取教训，引导法官干警树牢廉洁意识，提高拒腐防变免疫力；持续加大审务督察力度，主动接受上级法院司法巡查，强化监督，绷紧廉洁弦、念好“紧箍咒”，坚决抵制不正之风。开展审务督察7轮39次，发布纪检监察通报5期，提出批评2人，提出表扬2人；接受省高级人民法院对2018年至2020年财务情况进行专项审计，进一步规范财务管理，确保经费资金安全。
四、坚持“一体两翼”思路，推进审判能力建设
始终秉持“司法为民、公正司法”理念，坚持司法体制改革和智慧法院建设“一体两翼〔11〕”工作思路，持续推动审判体系和审判能力现代化建设。
（一）认真组织开展司法体制改革“回头看”。进一步厘清审判人员权责清单，细化法官、法官助理、书记员团队分工和任务职责，建立更加紧凑高效的团队协作模式。进一步压实院庭长审判监督职责〔12〕，让有权者知道责任，让用权者强化担当。完善审判委员会工作机制〔13〕，在重大疑难复杂案件处理、促进类案裁判尺度统一和群众反映强烈问题研判上有更强担当。召开审判委员会会议21次，讨论案件22件，研判群众反映强烈问题2项；健全完善绩效考评工作机制，注重日常工作考核留痕，加大平时工作表现评分，降低主观评价权重，让绩效考核在激发法官干警工作活力上发挥更大效用；持续推进“分调裁审〔14〕”民事诉讼制度改革，实现法官团队和案件繁简层次化，确保速裁团队多办案、快办案，高级法官办难案、办精案，专案团队办类案、有专长。速裁团队办理简单案件521件，平均审理时限14.5天，高级法官团队带头办理疑难复杂案件363件。
（二）全面推进线上线下相结合的诉讼模式。推动“智慧法院”建设成果深度运用，通过“人民法院调解平台”“云上法庭”“网络送达平台”“甘肃移动微法院”等平台系统，持续加大线上诉讼工作力度；持续强化信息化软硬件支撑，增建第三、第四科技审判法庭及家事少年审判法庭，对现有信息化会议中心进行改造，建成集会议培训、刑事开庭等为一体的信息化多功能室，可保障30名被告人的较大型刑事案件庭审，满足约100人旁听，进一步夯实案件庭审硬件支撑。按照最高人民法院标准规范，改建完成信息化“六专四室〔15〕”，进一步提升了审判执行警务保障能力。推动库存档案数字化项目实施，对所有库存档案补充扫描，建立完备的“电子档案查阅系统”。
（三）持续推动阳光司法。县法院坚持阳光司法理念，持续提升司法透明度，推动公正司法、规范司法。在原有3条庭审直播通道的基础上增开3条，进一步强化庭审公开。对门户网站进行改版，让工作动态、案件信息和开庭公告等板块内容更加直观透明。通过中国裁判文书网公布文书2926份、公开信息1632条，通过中国庭审公开网直播案件847件。县法院审理的10名被告人“恶势力集团”犯罪案件，庭审直播平台观看量达94911人次。
五、强化担当主动作为，司法护航脱贫攻坚
县法院坚持把护航脱贫攻坚作为全年工作重中之中，认真落实帮扶马营镇组长单位协调职责和帮扶单位工作责任，确保司法护航和驻村帮扶一体推进。
（一）立足审执，强化司法保障。建立健全涉困难群众借贷纠纷、农民工追索劳动报酬等案件立审执快速办理机制，开通立案“绿色通道”。通过线上诉讼模式，为在外打工的困难当事人提供诉讼便利，减少来回奔波之苦。坚持优先执行、快速执行工作理念，积极开展涉民生案件专项清理活动。强化立审执各环节工作衔接，实现信息互通、资源共享，不断提高涉贫案件执行效率。充分运用执行网络查控系统和保险担保机制，大力加强诉讼保全工作，减少困难群众诉讼成本。强化摸排调查和统筹协调，加大司法救助工作力度，发放司法救助金5件5人12.1万元，减缓免诉讼费7.66万元，帮助涉诉困难群众摆脱困境，感受到司法温暖。
（二）担当负责，积极开展帮扶。院党组高度重视脱贫攻坚帮扶工作，将帮扶工作纳入党组会议重要议题，坚持逢会必讲，定期听取帮扶工作汇报，强化形势分析和问题研判；作为马营镇的帮扶组长单位，县法院积极主动衔接马营镇党委政府，协调解决易地搬迁、邻里关系等方面矛盾纠纷。主要负责同志多次深入马营镇27个村督导工作、走访群众，对软弱涣散基层党组织跟进整顿。全体帮扶干警先后7批次到户开展帮扶、帮办实事。同步开展矛盾纠纷排查和法治宣传，着力提升困难群众法治意识。
（三）资金扶持，助力产业带动。县法院党支部与瓦房村党支部协同推进“支部联合共建，助力脱贫攻坚”支部共建模式，进一步发挥瓦房村基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党建引领作用。为瓦房村新建党群服务中心办公楼帮扶资金12万元，同时配置安装价值5万元的LED电子会议屏、办公电脑和多功能复合打印机，支持瓦房村党群服务中心功能提升、办公条件改善和美丽乡村建设；帮扶价值2.36万元的铡草机、地膜、云杉树苗等物资，助力困难群众提升生产效率、推进产业发展和改善人居环境。
六、自觉接受各方监督，确保公正高效司法
一是依法接受人大监督。认真贯彻落实十八届人大五次会议决议和代表提出的意见建议，细化任务分工、强化跟踪督办。认真落实县人大常委会关于执行工作的审议意见，并专题报告落实情况。认真落实县人大常委会关于婚姻案件审理和信访案件办理情况的调查意见，办理县人大常委会批转信访案件2件。二是自觉接受民主监督。高度重视、认真听取政协委员围绕法院工作提出的意见建议，着力改进法院工作。三是依法接受检察机关诉讼监督。办理检察机关提出的检察建议3件。四是自觉接受社会各界监督。加大人民陪审力度，推进司法民主，人民陪审员参审案件188件。通过“公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、检察机关、社区、律师、记者、学生代表30余人视察参观法院、旁听庭审并开展座谈交流，认真听取社会各界和舆论的批评意见和建议。
各位代表！县人民法院各项工作的顺利开展和成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督、县检察院依法监督的结果，是社会各界、各位人大代表、政协委员关心、支持和帮助的结果。在此，我代表县人民法院党组和全体工作人员表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
在全面总结和充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中存在的困难和问题仍然不少：一是办案车辆短缺已成为影响审判执行工作高效开展的突出问题。二是受诉讼服务中心基础条件限制，一站式建设〔16〕滞后，诉讼服务能力已不能完全满足人民群众多元化司法需求和期待。三是办案方式方法创新不够，在多渠道解决问题方面力度不够。四是深入推进司法体制改革任务仍然十分艰巨，在落实司法责任制的同时，如何进一步健全完善院庭长审判监督管理模式还需要进一步探索。五是多元化矛盾纠纷调解平台的全方位搭建和深度运用需要深入推进。
2021年工作打算
各位代表，2021年，县人民法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》，旗帜鲜明坚持党对司法工作的绝对领导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持人民至上、坚持服务大局，推进司法为民、公正司法，依法履行审判职能，全面加强队伍建设，持续推进审判体系和审判能力现代化建设，为全县“十四五”规划开局、推动经济高质量发展、在全面建设社会主义现代化新征程中开创通渭发展新局面提供更加坚实有力的司法服务和保障。为此，我们将重点抓好以下工作：
（一）坚持党的绝对领导，始终沿着正确政治方向前进。持续强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，将学习宣传和贯彻落实好党的十九届五中全会精神作为今后一段时间全院工作重点。认真落实《中国共产党政法工作条例》，坚决贯彻执行中央、省市县委和上级法院决策部署，严格落实重大事项请示汇报制度。
（二）围绕全县中心大局，着力服务经济高质量发展。强化大局意识和责任担当，持续推进“案件清结”和“黑财清底”，坚决打好扫黑除恶收官战，健全长效机制。强化刑事审判团队政治素质和业务能力建设，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。立足实际、创新举措，主动适应新发展格局，服务高质量发展，积极营造法治化营商环境。主动对标人民群众司法需求，依法审理好每一起涉民生案件，强化民生司法保障。坚持好执行工作“一把手工程”定位，进一步推动执行案件繁简分流，确保执行工作高位运行。强化人民法庭建设，以点带面，让人民法庭在推动辖区矛盾纠纷多元化解和服务乡村振兴战略实施上有更大作为。
（三）聚焦群众司法需求，着力提升司法为民服务水平。深化一站式建设，结合“十四五”规划，持续强化诉讼服务中心人员配置和硬件建设，健全完善诉讼服务模块建制，充分运用信息化建设成果，为群众提供更加方便快捷的线上线下司法服务。充分运用马锡五审判方式，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，健全完善多元化矛盾纠纷解决机制。深入开展“分调裁审”改革，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，优化司法资源配置，提高司法效率。
（四）持续深化司法体制改革，着力推进审判体系和审判能力现代化。持续深化司法责任制配套改革措施，进一步健全完善审判权力运行监督制约机制，确保裁判结果更加合理公平公正。因地制宜完善新型办案团队工作模式，深化审执团队专业能力建设。持续强化“智慧法院”建设信息化支撑，推动建设成果深度运用，尤其转变“老同志”办案观念和习惯思维，让信息化在提升办案质效上增添更多助力。
（五）深入推进从严治院，着力建设忠诚干净担当的法院队伍。旗帜鲜明把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，夯实全面从严治党主体责任，坚决破除形式主义、官僚主义，严格执行“三个规定〔17〕”，防止外部和内部人员干预过问司法活动。把“严”的主基调长期坚持下去，推进“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动向政法队伍教育整顿转化，以廉洁司法确保公正司法。深入学习运用民法典，加强学习培训，提升民事司法能力和水平。实施“专案人才库”计划，加强各类业务培训，注重青年专业人才培养，强化轮岗交流动态管理，推动人才梯次化储备。持续推进党支部标准化建设走深走实，着重在党员示范岗引领带动作用发挥上出新举措、求新实效，积极打造过硬法院队伍。
各位代表，奋斗“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已然吹响。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持在县委的坚强领导下，自觉接受人大和社会各界监督，开拓创新，锐意进取，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的通渭时代篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！